Primeros años

Nació en departamento de Caaguazú el 11 de octubre de 1956. Sus padres de ascendencia mestiza procedían del campo y eran militantes de la Asociación Nacional Republicana (mejor conocida como Partido Colorado), uno de los más importantes e influyente del país, siguiendo los pasos de su padre ingresó en dicho partido a la edad de los 14 años. Casado con Gloria María Penayo, siendo ambos activos miembros de una iglesia protestante de doctrina menonita (Iglesia Raíces), tienen seis hijos.

Se tituló como abogado en la Universidad Católica de Asunción en 1984, obtuvo una Licenciatura en Filosofía por la Universidad Nacional de Asunción en 1989 y un Posgrado en Ciencias Políticas en la Universidad Nacional y Fundación Hans Seidel en 1992. Ejerció como periodista y abogado antes de ser Ministro de Educación durante los gobiernos de Juan Carlos Wasmosy (1993-1998) y Luis Ángel González Macchi (1999-2003).